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京津冀联防联控,体现出大气治理的战略眼光_国内频道_东方资讯

发布日期:2020-07-19 01:04   来源:未知   阅读:

虽说今年受到新冠疫情影响,给社会生活和工业生产等都带来了很大程度的影响,但是我们看到,一些大的决策方针并没有因此而改变,比如环境污染治理依然在以坚定的步伐向前推进。显然,环境污染的治理关系着产业的高质量发展,关系着社会的持续进步,也关系着每个人的宜居环境,为此环境污染的持续治理无疑是刻不容缓的重要任务。而说起北京的环境污染治理,我们看到不论是大气污染还是水污染、土壤污染,近年来都得到了极大的改善,尤其是大气污染治理的成果更是有目共睹。不过,尽管北京在大气污染治理方面制定了许多重大决策,从污染源进行抓起,取得了非常显著的成果,但笔者认为,在大气污染治理方面,最大的进步来自于联防联控的区域治理。显然,站在宏观角度推进联防联控的区域化治理,充分体现出北京乃至整个京津冀地区的大局观,已经跳出了治理策略,而是上升为了治理战略,甚至可以说是大气污染治理工作的“艺术化”。

同时,也是将大气污染治理放在一个更宏观的背景下,我们才看到大气污染防治工作依然有很多难啃的硬骨头,依然面临着非常大的挑战,依然将是一个更加艰难的过程。而主要的原因,并非出在北京(北京本地排放源已经很低了),而是出在周边地区的产业结构不合理,产业结果过重的问题上。其中,一个典型代表便是河北,尽管近年来河北地区也在加快产业格局的转型升级,但是目前来看,在短时间内河北地区难以摆脱产业结构过重的问题,正是因为产业结构过重、运输结构过重等,造成了排放物总量惊人,这对于河北地区乃至整个京津冀地区而言,无疑都是客观的挑战。比如,早在二零一五年,由环境保护部发布的一份报告中显示,全国城市环境排名中,空气质量最差的十个城市里,有七个都来自河北地区!这充分说明河北地区的产业转型、发展转型迫在眉睫,同时也困难重重。

很重要的一个转折来自于二零一八年年初,在这一年的八月份,环境保护部印发了《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》,要求京津冀大气污染传输通道城市,也就是今天我们常说的“2+26”城市(除了北京和天津之外,还包括河北、山西、山东、河南等许多地区),开始正式执行大气污染物特别排放限值。除此之外,也是在这一年,生态环境部集中对工业企业的环境污染行为进行了集中的治理,而且对于一些地区对于相关问题落实不到位、防治不给力的相关部门,进行挂牌督办或者公开约谈,可以说毫不给面子。而对于一些因为对大气污染重视不足甚至是弄虚作假的地区和部门,则严肃量化问责!

事实上,也就是从这一年开始,河北地区便承担着巨大的压力,显然,河北地区的污染严重、治理挑战大是客观现实,如何更加有效地、长效地解决当地的重污染排放问题,成为从河北省到具体市县的重要任务。经过了长时间的不懈努力,我们看到成果还是非常凸显的,在生态环境部公布的二零一九年全国生态环境质量简况中,我们看到全国空气质量相对较差的十个城市中,河北从过去的七个,减少到了如今的四个!应当说是非常不容易。不过,河北地区的大气质量,直接关系着北京、天津的大气质量,是协同治理密不可分的重要一环。另外,大气污染除了区域化传输的特征之外,还有其他一些特征,比如大气污染的积累速度很快、持续时间很长,影响范围很广等等,这些特征都决定了大气污染治理难度非常大。

而且不管是通过国内外经验来看,在大气污染或者说环境污染治理方面,没有灵丹妙药,不可能有立竿见影的办法,美国、英国、日本等国家都用了三五十年的时间才尽可能地治理好大气污染,而英国的伦敦,至今仍然是整个欧洲质量最差的城市(没有之一)。反而是我国的北京,成为了在最短时间内取得最好治理成绩的城市,由此北京的大气污染治理办法已经受到了全世界的瞩目,吸引了许多国家和城市前往北京学习借鉴。如今,京津冀及周边地区在加大区域的联防联控,通过共同打造长期的、稳定的、系统的综合监测和治理机制,来更加长效地加强大气污染的防治,这是非常具有战略眼光的选择。特别是对于北京而言,更是如此??当本地排放源得到不断的控制之后,如何防治区域化的传输,如何帮助周边地区共同应对大气污染,成为北京有关部门的重点工作。